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部省共建職業教育創新發展高地新聞發布會在南昌舉行

來源:江西省人民政府網 發布:2020-09-18

新聞發布會現場

8月24日,教育部、江西省人民政府聯合召開部省共建職業教育創新發展高地新聞發布會。教育部職成司司長陳子季介紹部省共建國家職業教育創新發展江西高地的背景、目標任務、主要特色和運行機制。省政府副秘書長樊雅強介紹《教育部 江西省人民政府關于整省推進職業教育綜合改革提質創優的意見》的起草思路、過程和職業教育綜合改革的目標、著力點、政策突破及亮點。省教育廳廳長郭杰忠出席發布會并回答記者提問。省委宣傳部二級巡視員林大建主持新聞發布會。

省委宣傳部二級巡視員林大建

林大建:

  各位記者朋友,大家上午好!

  歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。今天,教育部和省政府正式發布了《關于整省推進職業教育綜合改革提質創優的意見》,為幫助大家更好地了解《意見》的有關情況,我們非常高興邀請到教育部職成司司長陳子季先生,省政府副秘書長樊雅強先生,省教育廳廳長郭杰忠先生出席發布會,請他們介紹有關情況,并回答大家的提問。下面,先請陳子季司長介紹有關情況。

教育部職成司司長陳子季

陳子季:媒體朋友們,今天上午,陳寶生部長和劉奇書記、易煉紅省長,分別代表教育部和江西省委、省政府,聯合舉行部省共同推進江西職業教育綜合改革試點啟動大會,這標志著繼東部山東、西部甘肅之后,第三個部省共建國家職業教育創新發展高地在中部地區落地。至此,職業教育改革創新發展高地建設基本形成東中西聯動節奏。在此,向江西省有關部門、新聞媒體朋友和社會各界的大力支持,致以衷心感謝! 

下面,我就有關情況作一說明。 

一、江西高地建設的背景 

一是落實習近平總書記關于職業教育改革發展重要論述的具體行動。大家知道,總書記高度重視職業教育,無論是在河北正定、福建、浙江還是到中央,都對職業教育提出了一系列的重要論述,特別是黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把職業教育擺在了前所未有的突出位置。2018年11月,習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會會議,審議通過了《國家職業教育改革實施方案》,聚焦職業教育改革的重點、難點、熱點問題,做出了頂層設計和全面部署。 去年5月,總書記來到江西考察,對江西提出了“作示范、勇爭先”的目標定位和“五個推進”的重要要求。高質量是“作示范”的時代主題,跨越式是“勇爭先”的必然要求。今天,我們在紅色革命城市南昌,隆重召開部省合作、整省推進江西職業教育綜合改革、提質創優啟動大會,就是要把總書記對職業教育“大有可為”的殷切希望轉化為“大有作為”的實際行動,把總書記對江西的深情厚愛轉化為“中部示范”的改革動能,不忘初心,繼往開來,推動江西職業教育高質量發展。 

二是推進中部地區職業教育深化改革、高質量發展的先行先試。隨著職業教育改革發展迎來了一個“黃金時代”,職教改革進入了改革深水區。大家知道,全面深化改革的一條基本原則,就是因地制宜;一條重要經驗,就是尊重基層的首創精神。2019年11月,李克強總理在考察江西時對江西職業教育綜合改革和職業培訓做出重要指示。2020年1月,孫春蘭副總理召開國務院職業教育工作部際聯席會議,明確提出鼓勵地方試點試驗,在東中西部選擇若干省和地級市先行先試,總結出一批可復制、可推廣的經驗。按照中央領導有關指示精神和寶生同志要求,我們結合區域發展需要,確立“因地制宜、同步推進”的工作思路,在東部“提質培優”,在中部“提質擴容”,在西部“擴容提質”。 

近年來,江西堅持把職業教育作為經濟社會發展的重要基礎和教育工作的戰略重點來抓,全省職業教育改革發展蹄疾步穩,職業教育建設基礎好、發展環境優、改革勁頭足。2019年被列為國務院督查激勵省份,“國家職業教育虛擬仿真示范實訓基地”落戶南昌。今年4月,國務院批準設立江西內陸開放型經濟試驗區。這些都是江西發展的重大利好,也是選擇江西作為中部地區職教高地建設的第一個試點省份的原因?,F在我們要做的就是,把已有的好經驗好做法集中起來,把各地各校各部門的積極性調動啟動起來,把良好外部勢能轉為強勁內部動能,打造新時代中部地區和革命老區職業教育高質量發展的樣板和標桿。

三是擴大高素質技術技能人才供給、助推江西實體經濟跨越發展的迫切需要。習近平總書記考察江西期間主持召開了推動中部地區崛起工作座談會強調,人口規模和市場潛力是中部地區的最大優勢,中部地區要“補補鈣”,做實、做強、做優實體經濟。在甘肅考察時指出我國經濟要靠實體經濟支撐,這就需要大量專業技術技能人才,需要大批大國工匠。發展職業教育,我支持你們。江西職教要在服務區域經濟社會發展中有更大作為,就要以供給側結構性改革為主線,以服務經濟社會發展為導向,激發自我革命的內生動力,按照高質量發展要求,為江西實體經濟發展和革命老區建設提供重要技術技能人才支撐。 職業教育是一種與普通教育同等重要的教育類型,有著鮮明的特征,職業教育就是一種面向人人的終身教育,是一種面向市場的就業教育,也是一種面向能力的實踐教育,更是一種面向社會的跨界教育。我們通過整省推進江西職業教育提質培優、增值賦能,最終的目標就是,全面弘揚以誠信為靈魂的職業道德,培育以創造為特征的職業精神,培養以創業為主導的職業行為,完善以質量為依托的職業標準,打造以技能為根本的職業大軍,逐步形成國家尊重技能、社會崇尚技能、人人享有技能的技能型社會。從這一點看,江西部省共建這件事情,不僅對江西具有重大意義,對職業教育本身、對中部崛起、對教育、對整個社會都具有重大意義。

二、江西高地的目標任務 

“江西方案”以改革為基調,重點探索適應新時代中部地區和革命老區需求的職業教育發展新路,主要有三大價值訴求、五個發展目標、八項關鍵舉措。

三大價值訴求。一是為建設江西內陸開放型經濟試驗區提供技術技能人才支撐,二是為其它中部地區和革命老區探索可復制的經驗與模式,三是為新時代中國特色職業教育改革發展提供“江西方案”。 

五個高地目標。一是建成中部地區技術技能人才的培養高地,二是建成就業創業能力提升的培訓高地,三是建成職業院校培根鑄魂的育人高地,四是建成職業教育體制機制的創新高地,五是建成服務經濟社會發展的支撐高地。 

八項具體舉措。一是以落實同等重要地位為目標,優化職業教育發展環境;二是以經濟社會發展需求為導向,提升職業院校服務能力;三是以體制機制改革為重點,釋放職業院校辦學活力;四是以職業教育考試招生改革為抓手,健全現代職業教育體系;五是以負面清單制度為突破,促進院校企業深度合作;六是以選聘制度改革為關鍵,打造“雙師型”教師隊伍;七是以紅色基因傳承為特色,強化職業院校思政教育;八是以人才隊伍培養為支撐,推動傳統工藝傳承創新。 

三、江西高地的特色 

總體來看,江西方案主要有四大特色: 一是服務江西內陸開放型經濟發展戰略,對接江西產業規劃,建設產業人才需求數據平臺,推動就業、職業、產業、行業和企業“五業聯動”。 二是破除校企合作障礙,面向江西企業建立“負面清單+正向激勵”的機制,促進企業和學校同向而行,建立專任教師和企業專家流動的“旋轉門”。

三是發展區域特色職業教育,深入挖掘井岡山革命根據地、景德鎮陶瓷等文化和產業資源,用身邊的故事傳承紅色文化、工匠精神,用本地職業教育推動傳統產業轉型升級。 四是打造實訓基地建設“江西樣板”,依托部省共建的國家職業教育虛擬仿真示范實訓基地,探索建立職業教育虛擬仿真實踐教學國家標準體系,為全國全面建設提供經驗。 

四、江西高地的運行機制

為確保實施效果和改革成效,我們將按照今天上午寶生部長啟動會上的指示要求,依托部省共建職業教育綜合改革專項工作領導小組,用好部省共推機制,實施統一領導、統籌推進,加強上下溝通、左右協調、重點突破,按照任務分工倒排工期,建立工作臺賬,定目標、定任務、定人員、定時間、定獎懲,以高度的政治責任感落實好各項工作任務,力爭“起步成勢、一年有樣成式、兩年成是、三年成事”。 因時間關系,僅作以上說明。 謝謝。

林大建:謝謝陳子季司長!接下來,請樊雅強副秘書長介紹相關情況。

省政府副秘書長樊雅強

樊雅強:各位記者朋友,上午好!剛才,教育部和我省聯合召開了部省共建職業教育創新發展高地啟動大會,正式發布了《教育部 江西省人民政府關于整省推進職業教育綜合改革提質創優的意見》,標志著我省職教創新發展高地建設已吹響了沖鋒號,發出了動員令,這是我省推進教育現代化、建設教育強省的一項重大歷史性事件。下面,我向大家介紹一下《意見》起草的思路和過程、改革的目標和著力點以及改革的政策突破和亮點。

一、起草的思路和過程

近年來,江西職業教育通過健全保障機制、完善辦學體系、優化體制機制、改革人才培養模式,實現了特色化跨越式發展,成為江西省教育改革和社會經濟發展浪潮中的一大亮點,是全國職業教育發展最為迅速的省份之一,入圍“校企合作推進力度大、職業教育發展環境好、推進職業教育改革成效明顯的省市”,受到國務院辦公廳通報表揚,并將享受一系列激勵政策措施,其中就包括優先納入職業教育改革試點。江西是有代表性的中部省份、也是革命老區,正處于爬坡過坎轉型升級的關鍵階段,單純依靠大規模投入來推動職業教育發展不符合實際情況。因此,我們堅持問題導向和目標導向的原則,一方面立足職業教育自身改革發展的需要,另一方面按照李克強總理指示,結合加強職業培訓,更好地服務地方發展的要求,進一步明確了以體制機制改革為主要驅動力,充分釋放職業院校辦學活力和內生動力,緊密結合省內社會和產業發展需要,擴大優質職業教育資源覆蓋面,創新人才培養模式,提高職業教育服務能力的改革基本思路。

根據這樣的基本思路,在省政府的要求下,省教育廳牽頭,省人社廳、省發改委、省財政廳等單位參與,在前往天津、山東、江蘇、廣東、浙江等地調研基礎上,開始了文件的起草。起草過程中,省委、省政府高度重視,省委書記劉奇、省政府易煉紅省長親自推動,積極爭取教育部的支持;施小琳部長經常性調度,對《意見》起草提出了具體的指導意見;孫菊生副省長兩次赴教育部匯報協調,多次提出指導意見和明確要求;從2019年11月啟動到2020年5月《意見》基本定型,整體起草過程歷時半年。文稿廣泛征求了教育部專家組、教育部各司局、江西省職業教育工作聯席會議各成員單位和職業院校負責人的意見,并先后經江西省委教育工作領導小組第三次全體成員會議、江西省政府第48次常務會議和教育部第18次黨組會審議。最終《意見》于7月30日印發,在今天正式發布。

二、改革的目標和著力點

改革的目標是建成“職教五大高地”。一是將江西建設成為中西部地區技術技能人才的培養高地,優化“技能興贛助騰飛”的人才供給配置。二是將江西建設成為就業創業能力提升的培訓高地,促成“不唯學歷憑能力”的干事創業氛圍。三是將江西建設成為職業院校培根鑄魂的育人高地,創立“又紅又專鑄良匠”的思政教育模式。四是將江西建設成為職業教育體制機制的創新高地,形成“革故鼎新解難題”的提質創優環境。五是將江西建設成為服務經濟社會發展的支撐高地,達成“普教職教同樣好”的社會普遍共識。為了順利推動職業教育綜合改革,建成以上五大高地,我省將從兩個著力點集中發力,一是有效提高質量,二是充分擴充容量,《意見》提出的所有舉措都圍繞這兩個著力點展開。

三、改革的政策突破和亮點

為了實現江西職業教育的提質擴容,在教育部的大力支持下,江西主要從完善現代職業教育體系、建成國家職業教育虛擬仿真示范實訓基地、拓寬職教師資培養渠道、建立校企雙向激勵機制、推進職業院校全面開放、促進職業教育國際化發展、強化職業院校思政教育、優化技術技能人才成長環境等八個方面進行重點突破。

一是打破職業教育人才培養“天花板”。通過轉設、新辦等途徑擴充高層次職業教育院校數量,圍繞江西主導產業、社會人才緊缺性產業開設一批高層次職業教育專業,培養一大批服務區域經濟社會發展的高素質技術技能人才。通過建立以“文化考試分檔合格、技能成績排序錄取”為原則的職教高考制度,單列職業教育本科計劃,暢通職業教育升學渠道,以高屋建瓴之勢打破職業教育體系建設瓶頸。

二是樹立職業教育綜合實訓“新標桿”。教育部支持江西高標準建成國家職業教育虛擬仿真示范實訓基地。作為全國首個國家職業教育虛擬仿真示范實訓基地,項目將圍繞先進制造業、現代服務業、戰略新興產業、現代農業等產業迫切需求專業開展虛擬仿真實踐教學平臺建設、課程建設、教材建設。面向全國范圍招標,遴選優秀專業團隊開發25個專業的國家級虛擬仿真實訓標準,為全國VR專業師生實習、實訓提供公共服務資源與平臺。

三是打通職業教育師資培養“新渠道”。江西率先提出“雙渠道”教師招聘制度,得到教育部充分肯定。這一制度設計,對職業院校師資招聘條件提出了更具針對性的要求,明確了教師必須從具備3年工作經驗企業員工或職業技術師范專業畢業生中招聘。江西將在教育部的支持下,舉辦一批職業技術師范院校,開設一批職業技術師范專業,建立專、本、碩、博職教師資培養體系,為職業院校教師培養搭建更好的平臺。四是打破院校企業深度合作“玻璃墻”。目前,職業院校校企合作的一個重大瓶頸是“界限不清晰”,在收益分配、產權、模式等方面沒有明確的界限,在合作中形成一堵可視而不易破的“玻璃墻”。江西通過出臺校企合作負面清單制度,將校企合作中不合法、不合規的條目進行梳理,校企可大膽探索清單之外的合作辦法,讓合作之路更通暢。鼓勵校企共建產業學院、實訓基地等,合法共享收益所得;鼓勵職業院校積極開展技術服務,開辦企業,允許院校在保證教師基礎工資不變的情況下,將技術服務或自辦企業盈利的60%用于獎勵參與服務的教師,且不受院??冃ЧべY總量限制。通過形成這樣的校企雙向激勵機制,有效激發校企合作活力。

五是提高職業院校面向社會“開放度”。江西將開展職業培訓促進就業創業行動計劃,鼓勵職業院校面向退役軍人、下崗職工、貧困勞動力、農民工等群體開展技能培訓,通過“再造血”實現教育扶智扶貧。依托信息化預約平臺,全面有序開放職業院校實訓場所、體育場館、圖書館等公共服務設施,讓人們走進職業院校,共享職業教育發展成果。通過在院校中開展短期培訓、競賽觀摩、素質拓展等各類學習服務,讓更多人了解職業院校、參與職業體驗,認同職業教育,最終將職業院校打造成為傳播現代文明的新時代文明實踐中心。六是開拓職業教育國際發展“新視野”。按照江西內陸開放型經濟試驗區建設需要,職業院校將積極服務企業“走出去”戰略,攜手企業走出國門,走向國際。改變傳統單一學校海外辦學模式,集聚優勢力量,按照“一行一?!薄耙黄笠恍!钡男履J?,在海外配套建設職業培訓學校、培訓中心、中醫藥保健中心等,讓當地居民學習中國技術,了解中國文化,為中國企業員工提供本土化服務,解決國際化企業海外技術人才缺乏的后顧之憂。在服務企業海外發展的同時,讓“江西聲音”在國際職教舞臺上越來越嘹亮。

七是建設職業院校紅色教育“資源庫”。江西在紅色文化資源方面有著得天獨厚的優勢,在紅色基因傳承上有優秀的傳統,我們有責任、有義務、有條件打造職業院校思政教育的樣板。通過全面推進思政“立體課堂”建設,讓思政課堂不再枯燥,讓學生入腦入心。通過開展課程研究打造特色紅色文化課程,推廣江西職業院校紅色教育資源,通過建設職業教育紅色文化研學旅行示范基地,為全國職業院校師生紅色實踐活動提供條件。八是優化技術技能人才成長“生態圈”。江西將從工資待遇、職稱評聘和職務晉升等方面,著手出臺一系列對技術技能人才的保障政策。職業院校畢業生在公務員招考、事業單位和國有企業招聘時和普通高校畢業生同等對待。同時,考慮到職業院校畢業生的特點,在基層大學生村官選聘時,可以面向職業院校畢業生單列計劃,讓更多職業院校畢業生充分利用技術技能服務美麗鄉村建設。通過對技術技能人才的重視與宣傳,擴大職業教育社會影響力。

為推動以上八個方面重大突破政策的落地落實,下一步,我們將成立部省共建職業教育發展高地領導小組,進一步加強組織協調和工作推進力度,按照“一市一策”的要求逐級狠抓落實,把政策文件轉化為干事創業的扎實行動,奮力開拓江西職業教育改革新局面,為全國大局作出應有的貢獻!

謝謝大家!

林大建:謝謝樊雅強副秘書長!下面進入提問環節。提問請舉手,提問前請通報一下所在的新聞機構。好,開始。

江西日報記者(文穎 攝)

江西日報記者:目前職業院校和企業的合作普遍還不夠深入。我的問題是校企深度合作的主要阻力在哪里?江西在本次職業教育綜合改革中將采取哪些措施來推動本項工作?

省教育廳廳長郭杰忠

郭杰忠:目前校企合作面臨動力不足的問題。這一問題的出現一是由于在校企合作中,職業院校和企業的共同利益訴求無法很好的實現,職業院校人才培養和企業技術技能提升,實現可見價值提升沒有尋求到合理平衡點。因此,校企深度合作的關鍵點是實現責任共擔,利益共享。讓學校企業放心大膽地積極探索校企合作模式,是當務之急。在做法方面,一是以出臺校企合作負面清單制度為抓手,以清單方式明確列出校企合作中禁止和限制的行為,消除隱性壁壘,鼓勵職業院校在負面清單外積極探索校企合作新模式,充分釋放產教融合、校企合作活力。二是通過改革教師績效工資分配制度,允許職業院校按照一定比例提取面向社會取得的凈收入分配給項目參與教師,實現收益共享,激發教師參與校企合作的積極性。三是通過在南昌市、贛江新區、共青城、新余市、贛南地區和其他產業聚集度較高的區域規劃建設職教園區、省級職業教育產教融合示范區、技能人才培養綜合園區和公共實訓中心,搭建一批校企命運共同體。同時,我們正在積極培育校企融合型企業,給予金融、財政、土地、信用等方面的激勵,支持優質企業開發1+X證書,充分提高企業參與校企合作積極性。謝謝。

人民網記者(文穎 攝)

人民網記者:請問教育部將給予江西職業教育綜合改革哪些重要的政策支持?

陳子季:江西方案中有兩張任務清單,一張是教育部支持政策清單,共有9項,一張是江西省工作任務清單,共有50項。教育部的支持政策主要有四個方面。一是支持江西完善職業教育與培訓并重的職業教育體系,構建中等職業教育、??坡殬I教育、本科職業教育相銜接的學校體系,開展“職教高考”綜合改革,為技術技能人才成長提供多樣化的通道。二是支持江西建設職業教育紅色文化研學旅行示范基地、職業院校思政教育基地和社會實踐基地,建立服務全國的職業教育紅色文化課程研究中心,傳承紅色基因。三是支持江西高標準建設國家職業教育虛擬仿真示范實訓基地,為職業教育虛擬仿真實踐教學國家標準提供江西經驗。四是加強職業教育理論研究,支持成立中部地區和革命老區職業教育與產業發展研究院,圍繞產業轉型升級、職業教育布局、校企合作創新模式、專業人才供需預測等方面開展深度研究。

中國教育報記者(文穎 攝)

中國教育報記者:我們關注到,這次部省共建職業教育創新發展高地出臺了很多突破性政策,可以預見江西職業教育將發生巨大的變化,請問省政府將采取哪些措施推動各項改革舉措落地落實?

樊雅強:感謝這位記者朋友的提問。部省共建職業教育創新發展高地是近年來我省教育發展的重大機遇,《意見》的內容很豐富,政策舉措很多,為了更好的使政策落地見效,我們準備采取下面幾個方面的措施:一是高位推動協調。成立部省共建職業教育發展高地領導小組,由教育部部長、省委書記、省長共同擔任組長。教育部副部長、省委教育工作領導小組組長、省政府分管副部長擔任副組長。同時,在工作層面組建工作專班,專門負責協調推動各項改革舉措落地。二是因地制宜施策。在部省頂層設計的基礎上,各地按照“一市一策”的要求,制定當地職業教育改革發展的規劃、目標和實施細則,做到整省推進,百花齊放。

三是任務做實做細。我們對每一項政策都明確了完成時限,落實了責任部門,確保綜合改革實施意見在執行過程中不變樣、不走樣、不遺漏、不推延。定期發布“高地建設工作簡報”,匯總任務完成情況,報部省共建領導小組組長并抄送至各設區市主要領導。四是加強督查激勵。省委省政府對各單位、各設區市貫徹落實《意見》情況定期開展督查,督查內容作為對地方政府及有關部門履職情況和領導干部獎懲的重要依據。同時,我們還將開展職業教育改革成效明顯市、縣(市、區)和院校評選,對職業教育改革發展成效顯著的地區、單位和個人給予表彰獎勵和激勵。這個問題我就回答到這里,謝謝。

鳳凰網記者(文穎 攝)

鳳凰網記者:江西如何以紅色基因傳承為特色,強化職業院校思政教育?

郭杰忠:習近平總書記在視察江西時指出,江西是一片充滿紅色記憶的紅土地,井岡山精神和蘇區精神承載著中國共產黨人的初心和使命,鑄就了中國共產黨的偉大革命精神。這些偉大革命精神跨越時空、永不過時,是砥礪我們不忘初心、牢記使命的不竭精神動力,叮囑我們要把井岡山精神和蘇區精神繼承和發揚好。依托江西豐厚的紅色文化資源,把紅色傳統有機融入技術技能人才培養,把紅色基因傳承和工匠精神培育有機結合起來,培養一批又一批為社會主義現代化事業接續奮斗的合格建設者和高素質技能型勞動者,既是我們得天獨厚的優勢所在,更是我們肩負的責任和使命。我們將深入學習貫徹習近平總書記視察江西時關于推進傳承紅色基因的重要要求,認真貫徹落實《新時代愛國主義教育實施綱要》,圍繞建設職業院校培根鑄魂的育人高地,積極探索“又紅又專鑄良匠”的思政教育模式,重點抓好以下三個方面工作:一是全面推進思政“立體課堂”建設,讓“實體課堂、移動課堂、空中課堂”真正融為一體。做優實體課堂,建立思政課專題化教學委員會,深入實施專題化團隊式教學改革,常態開展跨校集體備課,著力形成思政課校際協同育人共同體;做精移動課堂,定期組織優秀思政課示范巡講,持續推進“十百千宣講團”登臺授課;做活空中課堂,打造融媒體思政公開課,廣泛傳播思政課優質教學資源,打造永不下線的思政課。

二是建立服務全國的職業教育紅色文化課程研究中心,充分發揮紅色文化資源優勢,分類型分層次打造一批傳承紅色基因、厚植愛國情懷的紅色文化課程,開發一批紅色文化教材和紅色文化課程思政教材,探索建立適應職業院校學生和教師的紅色文化傳承教育的工作方法。三是依托井岡山、中央蘇區、湘贛、湘鄂贛、閩浙贛等革命根據地的優質紅色資源,建設一批在全國具有較大影響的職業教育紅色文化研學旅行示范基地、職業院校思政教育基地和社會實踐基地,為全國職業院校廣大師生參觀學習體驗提供更好服務,使之成為激發愛國熱情、凝聚人民力量、培育民族精神的重要場所,引導青年學子堅定理想信念、厚植愛國情懷、培養奮斗精神,自覺爭當紅色基因的傳承者、實踐者。這個問題我就回答到這里,謝謝。

林大建:由于時間關系,答記者問就到這里。謝謝各位發布人,謝謝各位記者朋友,歡迎大家繼續關注我省職業教育改革發展情況,如果還有什么問題,可以會后再進行咨詢、溝通或采訪。

今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家!



來源:江西省人民政府網
編輯:朱海明
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